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案例分析题(共有6题)
第题:2003年11月12日国务院第28次常务会议通过了《建设工程安全生产管理条例》，这对加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全起到了很大作用。
《建设工程安全生产管理条例》规定，哪些工程必须由专职安全生产管理人员进行现场监督?
参考答案:必须由专职安全生产管理人员进行现场监督的工程有： (1)基坑支护与降水工程; (2)土方开挖工程; (3)模板工程; (4)起重吊装工程; (5)脚手架工程; (6)拆除、暴(同音字)破工程; (7)危险性较大的其他工程。
《建设工程安全生产管理条例》要求施工单位建立的规章制度有哪些?
参考答案:施工单位应建立的规章制度有： (1)安全生产责任制度; (2)安全生产教育培训制度; (3)安全生产规章制度; (4)安全生产操作流程。
《建设工程安全生产管理条例》制定的依据是什么?
参考答案:《建设工程安全生产管理条例》制定的依据是： (1)《中华人民共和国建筑法》; (2)《中华人民共和国安全生产法》。
第1题:某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，总承包单位按照施工合同约定选择了设备安装分包单位。在合同履行过程中发生如下事件：
事件1：工程开工前，总承包单位在编制施工组织设计时认为修改部分施工图设计可以使施工更方便，质量和安全更易保证，遂向项目监理机构提出了设计变更的要求。
事件2：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总承包单位在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项方案的情况下已自行施工，且现场没有管理人员。于是，总监理工程师下达了监理工程师通知单。
事件3：专业监理工程师在现场巡视时，发现设备安装分包单位违章作业，有可能导致发生重大质量事故。总监理工程师V1头要求总承包单位暂停分包单位施工，但总承包单位未予执行。总监理工程师随即向总承包单位下达了工程暂停令，总承包单位在向设备安装分包单位转发工程暂停令前，发生了设备安装质量事故。
针对事件1中总承包单位提出的设计变更要求，写出项目监理机构的处理程序。
参考答案:处理程序： (1)总监理工程师组织专业监理工程师审查总承包单位提交的设计变更要求。 (2)若审查后同意总承包单位的设计变更申请，按下列程序进行： 1)项目监理机构将审查意见提交给建设单位。 2)项目监理机构取得设计变更文件后，结合实际情况对变更费用和工期进行评估。 3)总监理工程师就评估情况与建设单位和总承包单位协商。 4)总监理工程师签发工程变更单。 (3)若审查后不同意总承包单位的设计变更申请，应要求施工单位按原设计图纸施工。
参考答案:方案需经总承包单位技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。
指出事件2中总监理工程师的做法是否妥当?说明理由。
参考答案:不妥。理由：承包单位起重吊装专项方案没有报审，现场没有专职安全生产管理人员，依据《建设工程安全生产管理条例》，总监理工程师应下达工程暂停令，并及时报告建设单位。
事件3中总监理工程师是否可以口头要求暂停施工?为什么?
参考答案:可以。理由：紧急情况下，总监理工程师可以口头下达暂停施工指令，并在规定的时司内书面确认。
就事件3中所发生的质量事故，指出建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任，说明理由。
参考答案:建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位的责任及理由： (1)建设单位没有责任。理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的。 (2)监理单位没有责任。理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的，且监理单立已按规定履行了职责。 (3)总承包单位承担连带责任。理由：工程分包不能解除总承包单位的任何质量责任和义务，总承包单位没有对分包单位的施工实施有效的监督管理。 (4)分包单位应承担责任。理由：因质量事故是由于其违章作业直接造成的。
第2题:某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：为控制工程质量，项目监理机构确定的巡视内容包括;①施工单位是否按工程设计文件进行施工;②施工单位是否按批准的施工组织设计、(专项)施工方案进行施工;③施工现场管理人员、特别是施工质量管理人员是否到位。
事件2：专业临理工程师收到施工单位报送的施工控制测量成果报验表后，检查原复核了施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书
事件3：项目监理机构在巡视中发现，施工单位正在加工的一批钢筋未经报验，随即签发了工程智停令,要求施工单位暂停钢筋加工、办理见证取样检测及完善报验手续。施工单位质检员对该批钢筋取样后将样品送至项目监理机构，项目监理机构确认样品后要求施工单位将试样送检测单位检验。
事件4在质量验收时,专业监理工程师发现某设备基础的预理件位置偏差过大,即向施工单位签发了监理通知单要求整改。施工单位整改完成后电话通知项目监理机构进行检查,监理员检查确认整改合格后,即同意施工单位进行下道工序施工。
针对事件1,项目监理机构对工程质量的巡视还应包括哪些内容?
参考答案:巡视还应包括下列主要内容： 1、施工单位是否按工程建设标准施工。 2、使用的工程材料、构配件和设备是否合格。 3、特种作业人员是否持证上岗。
针对事件2专业监理工程师对施工控制测量成果及保护措施还应检查、复核哪些内容?
参考答案:专业临理工程师的检查、复核还应包括内容：施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施。
分别指出事件3中施工单位和项目监理机构做法的不妥之处,写出正确做法。
参考答案:(1)施工单位不妥之处和正确做法： 不妥1，施工单位的钢筋未经报验，即开始加工。 正确做法：施工单位应将该批钢筋的的质量证明文件报送给监理机构。 不妥2，施工单位质检员对该批钢筋取样 。 正确做法：施工单位在对进场材料实施见证取样前要通知负责见证取样的监理机构，在负责见证的监理人员现场监督下，施工单位按相关规范的要求，完成材料、试块、试件等的取样过程。 不妥3，施工单位质检员将样品送至项目监理机构。 正确做法：完成取样后，施工单位取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量等信息，并由见证取样的监理人员和施工单位取样人员签字。如钢筋样品、钢筋接头，则贴上专用加封标志，然后由施工单位负责送往试验室。 (2)监理单位不妥之处和正确做法： 不妥1，专业监理工程师发现施工单位一批钢筋未经报验，随即签发了工程智停令; 正确做法：专业监理工程师应当签发监理通知单，要求施工单位办理见证取样检测及完善报验手续，将该批钢筋的的质量证明文件报送给监理机构。 不妥2，项目监理机构确认样品后要求施工单位将试样送检测单位检验。 正确做法：见证取样监理人员应根据见证取样实施细则要求、按程序实施见证取样工作，包括：在现场进行见证，监督施工单位取样人员按随机取样方法和试件制作方法进行取样;对试样进行监护、封样加锁;在检验委托单签字，并出示“见证员证书”;协助建立包括见证取样送检计划、台账等在内的见证取样档案等。
分别指出事件4中施工单位和监理员做法的不安之处,写出正确做法。
参考答案:(1)施工单位整改完成后电话通知项目监理机构进行检查，不妥; 正确做法：施工单位整改完成后应填报监理通知回复单书面通知项目监理机构进行检查。 (2)监理员检查确认整改合格后,即同意施工单位进行下道工序施工，不妥; 正确做法：应由专业监理工程师检查确认整改合格，对监理通知回复单签署复查意见，方可进行下道工序。
第3题:某工程，监理公司承担施工阶段监理任务，建设单位采用公开招标方式选择承包单位，同时在招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求，并规定2002年10月30日为投标截止时间。甲、乙等多家承包单位参加投标，乙承包单位11月5日方提交投标保证金。11月3日招标办主持举行了开标会。但本次招标由于招标人原因导致招标失败。
建设单位重新招标后确定甲承包单位中标，并签订了施工合同。施工开始后，建设单位要求提前竣工，并与甲承包单位协商签订了书面协议，写明了甲承包单位为保证施工质量采取的措施和建设单位应支付的赶工费用。
施工过程中发生了混凝土工程质量事故。经调查组技术鉴定，认为是甲承包单位为赶工而拆模过早，混凝土强度不足造成的。该事故未造成人员伤亡，但导致直接经济损失4.8万元。质量事故发生后，建设单位以甲承包单位的行为与投标书中的承诺不符，不具备履约能力，又不可能保证提前竣工为由，提出终止合同。甲承包单位认为事故是因建设单位要求赶工引起，不同意终止合同。建设单位按合同约定提请仲裁，仲裁机构裁定终止合同，甲承包单位决定向具有管辖权的法院提起诉讼。
问题:
指出该工程招投标过程中的不妥之处，并说明理由。招标人招标失败造成投标单位损失是否应给予补偿?说明理由。
参考答案:(1)不妥之处：对省内与省外投标人提出了不同的资格要求。理由：公开招标应当平等地对待所有的投标人。 不妥之处：投标截止时间与开标时间不同。理由：《招标投标法》规定开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 不妥之处：招标办主持开标会。理由：开标会应由招标人或其代理人主持。 不妥之处：乙承包单位提交保证金晚于规定时间。理由：投标保证金是投标书的组成部分，应在投标截止日前提交。 (2)不予补偿。理由：招标对招标人不具有合同意义上的约束力，不能保证投标人中标。
上述质量事故发生后，在事故调查前，总监理工程师应做哪些工作?
参考答案:总监理工程师应做的工作包括： (1)签发《工程暂停令》指令承包单位停止相关部位及下道工序施工。 (2)要求承包单位防止事故扩大，保护现场。 (3)要求承包单位在规定时间内写出书面报告。
上述质量事故的调查应由谁组织?监理单位是否应参加调查组?说明理由。
参考答案:(1)应由市、县级建设行政主管部门组织。理由：该事故属一般质量事故。 (2)监理单位应该参加。理由：该事故是由于甲承包单位为赶工拆模过早造成的。
上述质量事故的技术处理方案应由谁提出?技术处理方案核签后，总监理工程师应完成哪些工作?该质量事故处理报告应由谁提出?
参考答案:(1)技术处理方案应由甲承包单位提出。 (2)总监理工程师应做的工作包括：签发《工程复工令》;监督技术处理方案的实施;组织检查、验收。 (3)理由：该质量事故处理报告应由甲承包单位提出。
建设单位与甲承包单位所签协议是否具有与施工合同相同的法律效力?说明理由。具有管辖权的法院是否可依法受理甲承包单位的诉讼请求?为什么?
参考答案:(1)是。理由：合同履行中，双方所签书面协议是合同的组成部分。 (2)不予受理。理由：仲裁与诉讼两者只可选其一。
第4题:某工程，实施过程中发生如下事件：
【事件1】：工程开工前施工单位按要求编制了施工总进度计划和阶段性施工进度计划，按相关程序审核后报项目监理机构审查。专业监理工程师审查的内容有：
（1）施工进度计划中主要工程项目有无遗漏，是否满足分批动用的需要。
（2）施工进度计划是否符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等条件。
【事件2】：项目监理机构编制监理规划时初步确定的内容包括：工程概况；监理工作的范围、内容、目标；监理工作依据；工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制；合同与信息管理；监理工作设施。总监理工程师审查时认为，监理规划还应补充有关内容。
【事件3】：工程施工过程中，因建设单位原因发生工程变更导致监理工作内容发生重大变化，项目监理机构组织修改了监理规划。
【事件4】：专业监理工程师现场巡视时发现，施工单位在某工程部位施工过程中采用了一种新工艺，要求施工单位报送该新工艺的相关资料。
【事件5】：施工单位按照合同约定将电梯安装分包给专业安装公司，并在分包合同中明确电梯安装安全由分包单位负全责。电梯安装时，分包单位拆除了电梯井口防护栏并设置了警告标志，施工单位要求分包单位设置临时护栏。分包单位为便于施工未予设置，造成1名施工人员不慎掉入电梯井导致重伤。
问题：
事件1中，专业监理工程师对施工进度计划还应审查哪些内容？
参考答案:事件1中，专业监理工程师还应审查的内容： （1）施工进度计划是否符合施工合同中工期的约定； （2）施工顺序的安排是否符合施工工艺要求； （3）施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划是否满足施工进度计划的需要。
事件2中，监理规划还应补充哪些内容？
参考答案:事件2中，监理规划还应补充的内容：监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作制度；安全生产管理的监理工作；组织协调。
事件3中，写出监理规划的修改及报批程序。
参考答案:事件3中，监理规划的修改及报批程序如下： 1）由总监理工程师组织专业监理工程师修改； 2）经工程监理单位技术负责人审批后报建设单位。
写出专业监理工程师对事件4的后续处理程序。
参考答案:事件4的后续处理程序如下： （1）审查施工单位报送的新工艺的质量认证材料和相关验收标准的适用性； （2）必要时，应要求施工单位组织专题论证； （3）审查合格后报总监理工程师签认。
事件5中，写出施工单位的不妥之处。指出施工单位和分包单位对施工人员重伤事故各承担什么责任？
参考答案:事件5中： （1）施工单位不妥之处：分包合同中明确电梯安装安全由分包单位负全责。 （2）责任：分包单位应承担主要责任；施工单位应承担连带责任。
第5题:某工程咨询公司，主要从事市政公用工程方面的咨询业务。该公司通过研究《工程监理企业资质管理规定》文件，认为已经具备从事市政公用工程监理的能力，符合丙级资质。为迅速拓展业务，该公司通过某种渠道与某业主签订了一座20层框架结构办公大楼监理任务，建筑面积为4万平方米，该座建筑物属于二等房屋建筑工程项目。在签订的监理合同中，咨询公司应业主的要求，大幅度地降低监理费取费费率，最终确定标准为每平方米建筑面积的监理费为5元。在监理过程中，给承包商提供方便，接受承包商生活补贴5万元。
工程咨询公司是否具备工程监理企业资质?
参考答案:程咨询公司不具备工程监理企业的资质。工程监理企业的资质应通过向相应的建设行政主管部门申请，经过批准后才能具备承揽监理工程的资格，而不是自己对照文件，认为符合规定的要求后，就自然取得资质。
工程咨询公司进行资质申请时，对于房屋建筑工程和市政公用工程，应适合申请哪一个工程类别?为什么?
参考答案:工程咨询公司适合申请市政公用工程这个工程类别的监理业务。因为该工程咨询公司主要从事市政公用工程的咨询工作，在该领域具有自身的优势。
工程咨询公司如果在市政公用监理业务范围申请成功，并运作规定的时间后，还想进一步承揽房屋建筑工程监理业务，其监理业务的主项资质和增项资质是什么?
参考答案:主项资质是市政公用工程监理，增项资质是房屋建筑工程监理。
监理费的取费方法是哪一种?监理费总额应为多少?
参考答案:监理费的取费方法是固定价格计算法。监理费总额为40000平方米×5元/平方米=20万。
工程咨询公司的行为有何不妥之处?
参考答案:工程咨询公司的行为有如下不妥之处： 未取得工程监理资质而承揽监理业务;在非法承揽监理业务过程中，采取了恶性降价压价的手段，这两点违背了工程监理企业的守法经营准则。在监理过程中，给承包商提供方便，接受承包商好处，违背了工程监理企业的公正经营准则。
按照《建设工程质量管理条例》，对该工程咨询公司如何进行处理?
参考答案:按照《建设工程质量管理条例》，该工程咨询公司是属于未取得资质证书承揽工程，应予以取缔，并处以监理酬金1倍以上2倍以下的罚款，即20万以上40万以下的罚款，并没收违法所得。